I risultati della finanza per il clima alla COP29 sono ancora in dubbio

BAKU, Azerbaigian – Con poco da mostrare dopo otto giorni di colloqui, i negoziatori della COP29 sono sotto pressione per raggiungere un solido accordo finanziario per aiutare i paesi più colpiti dal cambiamento climatico e meno responsabili prima che la conferenza annuale sul clima si concluda venerdì. .

I precedenti accordi raggiunti nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici obbligano i paesi sviluppati ad aumentare i finanziamenti ai paesi in via di sviluppo per contribuire ad accelerare la transizione verso le energie rinnovabili e adattarsi agli impatti mortali e costosi di ondate di caldo, inondazioni, siccità e incendi. Nelle trattative in corso è ancora in discussione se il pacchetto di finanziamenti più ampio sarà collegato con i soldi per un fondo separato per perdite e danni.

Gli attuali finanziamenti per il clima ammontano a circa 120 miliardi di dollari all’anno, ben al di sotto del necessario. Ora, i paesi in via di sviluppo affermano che è giunto il momento di aumentare tale spesa a 1,3 trilioni di dollari all’anno entro il 2030. Ma finora, alla COP29, i paesi ricchi che hanno causato la maggior parte dei danni climatici si affidano a “trucchi contabili” piuttosto che parlare di aumenti reali, ha affermato Michai Robertson, che sta monitorando le discussioni sui finanziamenti per il clima per l’Alleanza dei piccoli stati insulari.

“È un po’ deprimente, in realtà, che stiamo giocando con esercizi… e utilizzando istituzioni che non hanno metodologie trasparenti”, ha detto Robertson subito dopo una sessione di negoziazione di martedì. “Quindi ci sono molti problemi che abbiamo come AOSIS con loro che fanno questo tipo di giochi di prestigio con la contabilità.”

Il dibattito si riduce a domande su quali paesi dovrebbero dare e ricevere i flussi di denaro, se il finanziamento arriva sotto forma di prestiti o sovvenzioni e quale dovrebbe essere il totale. Anche i paesi in via di sviluppo stanno spingendo per la riduzione del debito perché alcuni di loro sono già stati portati quasi alla bancarotta nel tentativo di riprendersi dai danni che il riscaldamento globale ha già causato.

Nei delicati colloqui i paesi sviluppati non dicono nulla sulla struttura dei finanziamenti, ma in passato gran parte del denaro è arrivato sotto forma di prestiti a condizioni rigorose.

Le ultime due riunioni della COP sono andate in straordinario. Nel 2022, le discussioni su perdite e danni sono state rallentate dai paesi sviluppati. L’anno scorso, i grandi produttori di petrolio, in particolare l’Arabia Saudita, hanno cercato di bloccare qualsiasi menzione dell’eliminazione graduale dei combustibili fossili, per poi accettare con riluttanza un linguaggio debole su quella transizione senza dettagli.

I paesi ricchi si faranno avanti?

Senza entrare nei dettagli, il ministro degli Esteri tedesco Annalena Baerbock ha detto mercoledì che le generazioni future si chiederanno: “’Avete fatto tutto il possibile, tutto per assicurarvi che il nostro pianeta non venga dilaniato da conflitti per la terra, il cibo e l’acqua scarsi?’ La risposta è qui e ora, nei giorni che ci restano alla COP29”.

Ha affermato che un nuovo capitolo sulla finanza climatica è realizzabile se i paesi sviluppati si assumeranno le proprie responsabilità. Con gli Stati Uniti che si prevede si ritireranno dall’accordo sul clima di Parigi sotto la seconda amministrazione Trump, come hanno fatto durante la prima, la Germania è vista da molti come un paese con un ruolo chiave di leadership nella crisi climatica.

“La Germania resta impegnata a mantenere le sue promesse”, ha detto. “Faremo la nostra parte. Ma tutti devono assumersi la responsabilità, in modo trasparente e soprattutto in base alla propria forza economica qui e ora”.

E ha affermato che i paesi devono lasciarsi alle spalle i concetti degli anni ’90, come fare affidamento solo sui fondi pubblici per la finanza climatica, perché non rispondono alle esigenze di oggi. Ha sostenuto il coinvolgimento del settore privato nei finanziamenti per il clima, nonché “procedure più semplici per rendere i finanziamenti per il clima accessibili a chi ne ha bisogno”.

L’Unione Europea non ha reso pubblico alcun dato specifico per i finanziamenti per il clima, ma sta spingendo i paesi ad alte emissioni con economie emergenti come Cina e Arabia Saudita a contribuire al pacchetto, ha affermato Lídia Pereira, copresidente di una delegazione parlamentare dell’Unione Europea all’incontro. i colloqui.

Robertson ha affermato che i piccoli stati insulari e altri paesi in via di sviluppo sono stati sottoposti a forti pressioni affinché abbassassero la cifra di 1,3 trilioni di dollari come soglia minima per un nuovo accordo sul finanziamento del clima.

Un grande aumento della spesa per il clima “ci è stato promesso nell’accordo di Parigi. Ce lo aveva promesso la comunità internazionale”, ha detto, “quindi è davvero scoraggiante vedere che manca la solidarietà”.

Oltre alla cifra in dollari, i paesi in via di sviluppo stanno spingendo affinché i fondi per il clima siano facilmente accessibili, senza troppi vincoli.

Secondo l’attuale struttura dei finanziamenti per il clima, i paesi sviluppati spesso dicono ai beneficiari esattamente come spendere i soldi, invece di guardare a ciò di cui hanno bisogno, ha affermato Harjeet Singh, un attivista del Trattato di non proliferazione dei combustibili fossili che in precedenza ha lavorato per recuperare la perdita. e istituito un fondo danni.

“Praticamente stiamo volando nel buio e dovremmo finire questo COP tra due giorni.”

— Michai Robertson

In alcuni casi, in particolare nel caso dei finanziamenti per il clima provenienti dagli Stati Uniti, i requisiti includono la specificazione di quali aziende i beneficiari devono utilizzare per acquistare attrezzature o forniture. Le condizioni possono anche includere che qualsiasi supporto tecnico debba provenire dal paese che fornisce i fondi, quindi molti soldi nel processo tornano direttamente al paese che lo fornisce, ha detto.

Robertson ha detto che l’arrivo dei delegati a livello ministeriale lunedì non ha portato a molti progressi. Le recenti elezioni statunitensi complicano ulteriormente i colloqui finanziari: i finanziamenti per il clima sono aumentati sotto la presidenza di Joe Biden, mentre il presidente eletto Donald Trump ha definito il cambiamento climatico una “bufala” e ha promesso di espandere le trivellazioni di petrolio e gas che causano gran parte dei danni che si stanno verificando.

“Fondamentalmente stiamo volando nel buio, e dovremmo finire questo COP tra due giorni”, ha detto Robertson. “Penso… che sia davvero triste che un Paese, a causa del suo sistema, possa decidere più volte quando abbandonare l’Accordo di Parigi e rientrarvi.”

Questo, ha detto, è “qualcosa con cui la popolazione e l’elettorato statunitensi devono fare i conti. Sento tutti dire: “Oh sì, continueremo a farlo a livello statale, a livello municipale, ma abbiamo bisogno di una leadership dall’alto”. Questo tipo di comportamento dentro e fuori non aiuta l’ambizione”.

Rispondendo a una domanda sui finanziamenti per il clima nel contesto delle recenti inondazioni catastrofiche in alcune parti della regione dei Caraibi, Robertson ha affermato che i paesi in via di sviluppo si sentono abbandonati perché i paesi sviluppati non vogliono parlare di perdite e danni nel contesto del più ampio pacchetto di finanziamenti per il clima.

I fondi per perdite e danni sono destinati a compensare la distruzione spesso insostituibile delle proprietà, mentre il più ampio pacchetto di finanziamenti per il clima in discussione alla COP29 riguarda principalmente il finanziamento dello sviluppo sostenibile e delle misure di adattamento che potrebbero prevenire danni futuri.

Se la struttura fondamentale della finanza climatica non verrà modificata, ha affermato, ciò significherà che un numero maggiore di paesi contrarrà un debito insostenibile che “non influenzerà solo le generazioni attuali di quei paesi, ma le generazioni future”.