La cooperazione climatica soffrirà a causa del disimpegno degli Stati Uniti dagli impegni internazionali

L’annuncio del governo degli Stati Uniti che cercherà di ritirarsi da più di 60 organizzazioni internazionali, molte legate alle Nazioni Unite, infliggerà un autolesionismo geopolitico duraturo e suggerisce che l’attuale amministrazione è profondamente insicura di fronte a un mondo in rapido cambiamento, hanno detto questa settimana gli scienziati politici.

La nuova direttiva della Casa Bianca sembra minare l’influenza dell’America nei sistemi globali, ha affermato Federica Genovese, politologa dell’Università di Oxford.

“Stiamo vedendo una superpotenza confrontarsi con il fatto che la sua posizione può essere minacciata e con il modo in cui reagiscono quando hanno bisogno di cambiare”, ha detto. Più fondamentalmente, ha aggiunto, “il ritorno di Trump è un sintomo dell’incertezza degli stessi americani su come vogliono posizionarsi nel mondo”.

Genovese ha affermato che le conseguenze globali dei cambiamenti politici statunitensi stanno già prendendo forma. Con il disimpegno degli Stati Uniti, ad esempio ritirandosi dall’accordo di Parigi, la cooperazione climatica sta mutando.

“Ci stiamo muovendo verso un mondo molto più frammentato”, ha detto, dove la cooperazione diventa “più cinica, più gerarchica e più energica”, sempre più guidata dal potere e dall’interesse personale piuttosto che dalla responsabilità condivisa.

In quel mondo, ha detto, l’Unione Europea sta diventando un punto di riferimento istituzionale per la governance climatica e la condivisione dei dati, non perché sia ​​perfetta, ma perché continua a trattare il coordinamento scientifico e la cooperazione basata sulle regole come beni pubblici, ha aggiunto.

In una dichiarazione in reazione al nuovo decreto di ritiro, il ministro tedesco dell’Ambiente Carsten Schneider ha affermato che l’uscita degli Stati Uniti dal quadro climatico delle Nazioni Unite era prevista, ma comunque deludente.

“Durante la conferenza sul clima della fine dello scorso anno è diventato evidente che gli Stati Uniti sono soli con la loro posizione sul cambiamento climatico”, ha affermato. “Una serie di nuove alleanze sono state siglate a Belém per affrontare i mercati internazionali del carbonio, accelerare l’eliminazione dei combustibili fossili e, in particolare, combattere le fake news sulle questioni climatiche”.

Alcuni leader europei vedono sempre più gli Stati Uniti come una minaccia alla stabilità globale. In dichiarazioni separate di questa settimana, il presidente francese Emmanuel Macron e il presidente tedesco Frank-Walter Steinmeier hanno entrambi avvertito che le azioni e le dichiarazioni degli Stati Uniti stanno accelerando la disintegrazione della governance basata sulle regole del secondo dopoguerra.

Come riportato da The Guardian, Macron ha affermato che le istituzioni multilaterali stanno diventando meno efficaci in un mondo in cui le grandi potenze sono tentate di provare a spartirsi il mondo.

Intervenendo mercoledì a Berlino, Steinmeier ha affermato che la democrazia globale è a rischio e che gli stati più piccoli e intere regioni potrebbero essere “trattati come proprietà di poche grandi potenze”.

Nessuna risposta semplice a problemi complessi

Lasciando la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, gli Stati Uniti perderanno un posto in uno qualsiasi dei consigli di finanza climatica dell’organizzazione, perdendo qualsiasi influenza su come verranno spesi i dollari americani già presenti nel fondo, il che sembra essere un “abbandono del dovere dell’amministrazione nei confronti dei contribuenti americani”, secondo una dichiarazione di Joe Thwaites, direttore del programma internazionale di finanza climatica del Natural Resources Defense Council.

Il memorandum del 7 gennaio della Casa Bianca ordina ai dipartimenti e alle agenzie federali di adottare “misure immediate” per cessare i finanziamenti e la partecipazione a organizzazioni che vanno dai programmi di prevenzione degli abusi sui minori, alle coalizioni per la libertà online e gruppi di lavoro sulla sanità pubblica, ai forum sulla criminalità informatica, alle commissioni per i diritti umani e agli organismi per il patrimonio culturale.

L’elenco sembra essere stato compilato afferrando documenti da uno schedario caduto da una rampa di scale. Ma il forte rumore non è solo rumore accidentale, soprattutto nel contesto di altri eventi globali, inclusa un’apparente acquisizione da parte degli Stati Uniti delle risorse fossili del Venezuela, ha affermato Marc Hudson, un ricercatore di politica scientifica in visita presso l’Università del Sussex che traccia la storia della politica climatica sul sito web All Our Yesterdays.

Il frastuono distrae da uno sforzo sistematico per smantellare l’impalcatura amministrativa e scientifica dell’ordine internazionale del secondo dopoguerra che ha consentito almeno un certo livello di cooperazione e responsabilità internazionale sull’azione per il clima e su un’ampia gamma di altre questioni, ha affermato Hudson.

“Quello che vedete qui è il rifiuto di impegnarsi con l’irriducibile complessità del mondo”, ha detto. Coloro che guidano gli sforzi per isolare ulteriormente gli Stati Uniti vedono molte delle istituzioni sulla lista come “programmi di creazione di posti di lavoro per la feccia liberale e hippie che non riesce a trovare un lavoro nel mondo reale”, ha detto.

Una delle conseguenze, ha aggiunto, è “che un sacco di persone intelligenti perdono il lavoro e la loro influenza all’interno dello Stato, e lo Stato diventa molto più cieco di fronte alle varie minacce”.

La nota della Casa Bianca afferma che un’analisi del Dipartimento di Stato ha identificato organizzazioni il cui lavoro va contro gli interessi degli Stati Uniti. La Casa Bianca non ha risposto alle domande sul memorandum.

Alcuni esperti legali hanno affermato che potrebbero volerci mesi o anni per determinare se una serie di azioni esecutive possano recidere legalmente tutti questi legami internazionali.

Gli Stati Uniti sono collegati a questi gruppi internazionali attraverso vari meccanismi legali, ma il nuovo documento cerca di annullare decenni di leggi internazionali stratificate con un’unica azione, come il nuovo presidente di un’associazione di proprietari di case che cerca di sciogliere il gruppo affiggendo un biglietto sulla porta d’ingresso. L’intento è chiaro, ma l’autorità no.

Altre tattiche di “allagamento della zona”.

Gli analisti politici sostengono che la cascata di confusione non è puramente caotica. Esiste un modello documentato di utilizzo del sovraccarico di informazioni per sopraffare le istituzioni e l’attenzione del pubblico. Torrenti di proclami, direttive e politiche che a volte si contraddicono tra loro vengono emessi così rapidamente che i media, la società civile e i sistemi legali non riescono a tenere il passo.

Questa strategia di “allagamento della zona”, identificata dai ricercatori di comunicazione politica, sfrutta la capacità di attenzione limitata delle società moderne. Troppe informazioni rendono difficile elaborare, verificare o contestare cambiamenti sostanziali prima che prendano piede.

Le analisi dei programmi autoritari mostrano che si tratta di una tattica di governance deliberata progettata per logorare gli oppositori e indebolire la supervisione aumentando la velocità e il volume delle sentenze, delle politiche e dei decreti.

Oltre all’esaurimento e alla perdita di conoscenza istituzionale, decreti confusi generano incertezza, il che rende più difficile per le società rispondere in modo coerente alle minacce a lungo termine come il cambiamento climatico, ha affermato Rachel Santarsiero, ricercatrice del National Security Archive che studia la storia della governance internazionale del clima.

Con l’attenzione pubblica costantemente spostata sulla nuova crisi del giorno, la governance climatica e ambientale a lungo termine passa in secondo piano, ha aggiunto.

Dal punto di vista di Genovese, gli Stati Uniti potrebbero dover affrontare la minaccia interna rappresentata dal crescente autoritarismo prima che degeneri in qualcosa di ancora peggiore, come prerequisito per impegnarsi nuovamente con il mondo sull’azione per il clima e su altre questioni.

Gli ultimi passi per isolare gli Stati Uniti fanno parte di un’agenda autoritaria di estrema destra che fa parte dello spettro politico americano da “molto, molto tempo”, ha affermato. “La novità è che le persone sono finalmente costrette a parlare del fascismo in America e a chiedersi se conoscono la propria storia o vogliono conoscere il proprio passato per quello che è”.

Ha detto di aver sentito amici e colleghi negli Stati Uniti sostenere che questo è il momento di concentrarsi sul ripristino della democrazia nelle istituzioni pubbliche.

“Sì, il cambiamento climatico non può aspettare, ma se hai una petro-autocrazia non farai nulla”, ha detto, riferendosi a un governo nazionale che allinea le sue politiche con gli interessi dei combustibili fossili. “C’è una sequenza in questo”, ha aggiunto. “La democrazia deve venire prima”.